十二届全国政协委员 郭广昌

【提案概述】

脱贫攻坚是“十三五”期间的国度沉要战术行动，是解除穷困、改善民生，实现共同富足的客观要求，是实现“四个全面”的首要工作。为了实现这一指标，各地各部门正凭据中央统一部署，有力、有效和深刻地发展一系列精准扶贫、精准脱贫行动。
其中，社会力量是脱贫攻坚的沉要生力军，尤其民营企业作为国度社会和经济建设中的一分子，也有充足的理由与责任参加到国度的脱贫攻坚中。民营企业参加脱贫攻坚的最大特色是可能有效导入特色产业。产业扶贫是造血式、可持续的扶贫，是能够扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，也是社会力量参加精准扶贫的优势地点。

故建议进一步激励和支持更多的民营企业参加到脱贫攻坚、产业扶贫中，但愿国度层面充分调研并出台有关政策，疏导和调动民营企业积极性，因地造宜导入主题产业参加精准扶贫；建议各级党委和当局为民企参加脱贫攻坚的助扶工作赐与全方位领导。

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【提案凭据】

一、?为实现2020年全面建成幼康社会的指标，脱贫工作已到了冲刺阶段。

新中国成立60多年出格是鼎新盛开以来，我国已成为全球第二大经济体，随随着综合实力急剧提升，扶贫工作也获得了举世瞩主张成就，已使7亿多村落穷困人丁成功脱贫，成功走出了一条中国特色扶贫开发路路。但同时，我们还必须复苏的看到当前我国脱贫攻坚局势依然严格。据统计，我国仍有7000多万村落穷困人丁，绝大无数散布在革命老区、民族地域、边陲地域、连片特困地域，往往都存在交通关塞、基础设施和公共服务落后等一系列问题。

援手他们脱节穷困，是实现全面建成幼康社会的沉要标志。依照到2020年全面建成幼康社会、把穷困人丁数量降至为零的指标，能够说当前扶贫工作已进入了最后的攻坚、冲刺阶段。

二、脱贫攻坚，更需摸清病因、对症下药，注入主题产业，精准助扶。

若何脱贫攻坚？主题还在于摸清病因、对症下药，即精准扶贫。

针对穷困形成的原因进行专项调研，发此刻穷困人丁荟萃地域往往存在短缺切合本地特点、能持续发展的产业基础，“一穷连一片”景象凸起。俗话说“授之以鱼，不如授之以渔”，穷困地域产业发展离不开龙头带头，没有龙头就没有市场，就没有价值链，因地造宜地向穷困地域注入主题产业显得尤为沉要。

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秦巴山集中连片特困地域涉及陕西、沉庆、四川、河南、湖北、甘肃六。ㄊ校┑17个视注80个县（视注区），河山总面积为22．5万平方公里，集革命老区、大型水库库区、南水北调中线水源地及修养区、汶川地震灾区、天然灾害易发多发区于一体，在全国14个连片扶贫特困区中涉及的省份最多、河山面积最大、内部差距最大、产业基础差、穷困水平深、扶贫工作沉难度大。陕西省安康市又是秦巴山片区扶贫区域面积最大、扶贫工作最沉的地域，位于陕西南部，北靠秦岭，南依巴山，与四川、沉庆、湖北接壤，辖一区九县（9个国度扶贫沉点县国定穷困县，1个全省扶贫沉点县），总人丁306万，其中农业人丁247万，穷困人丁58.17万人，穷困产生率23.6%。

但在穷困人丁集中的同时，安康市又有显著的生态资源优势。境内汉江水资源丰沛，是南水北调中线水源地的重要修养区，固然这导致其92%以上河山面积为限度和不容开发区，产业选择限度前提较多，但优异的天然前提和富硒泥土出格适合天然富硒农产种类植。近年来安康市富硒食品产业增速连年超过30%，已成为带头农夫脱贫致富的沉点产业。但受交通前提造约，安康市甚至秦巴山区好多特色产品“养在深闺人未识”，同时表来的产品由于流通成本高，持久形成的价值“剪刀差”，加剧了该地域的穷困水平。

因而，安康市的主题症结正是急需打开“买秦巴、卖全国，买全国，卖秦巴”的商贸物流新局面。尤其此刻安康市境内已建成西康、襄渝、阳安等3条“十”字型铁路网，以及G65（京昆）、G70（包茂）、G4213（安康至湖北麻城）G7011（十堰至天水）等4条高速公路，衔接中国西北、西南和东南的区域交通枢纽在形成，急剧的物流运输成为可能。因而出格必要在此布局大型商贸物流项目，使其成为背靠秦巴、衔接川陕鄂渝的区域商贸物流中心。出格在移动互联网技术的急剧发展环境中，将原产地经营商户通过电子商务、智能物流网等现代经营方式，依附互联网+模式，通过线上线下买卖，把秦巴片区的特产推向全国，既切合循环发展的要求，将有力地带头本地人民实现特色产业致富。

三、阐扬民营企业积极作用，推动主题产业＋脱贫攻坚。

鼎新盛开以来，作为市场经济新兴主体的民营企业蓬勃发展，并提供新增就业岗位达到90%左右，对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，为国度经济社会发展做出了沉要贡献。

与此同时，民营企业不仅是经济社会发展的主力军，也一向是扶贫开发的沉要力量之一。尤其现阶段脱贫攻坚必要主题产业、龙头产业嫁接，民营企业正能够成为产业在本地发展的引路人。在这个过程中，民营企业将可充分阐扬其产业堆集，因地造宜地精准导入产业，并将产业打造成为本地脱贫致富的带头龙头，不仅直接解决本地就业创收，更能够带头高低游产业协同发展。以解决现实情况中产业持久、持续发展的问题。

好比在安康市案例中，如阐扬民营企业优势，有针对性的导入专业商贸物流项目，形成带作为用实现安康市向区域商贸物流中心转型，将极度利于本地老苍生实现脱贫致富梦。

【法子建议】

综上所述，建议国度有关部门进一步激励和支持更多的民营企业参加到“脱贫攻坚”中。具体来说：

（一）建议国度有关部门尽快就民企交易参加产业精准扶贫的案例进行调研，并在调研基础上形成对阐扬民营企业参加产业精准扶贫的领导定见。
（二）建议在国度层面出台有关政策，疏导和调动民营企业积极投入到精准产业扶贫。好比：对带头穷困人丁增收脱贫的民营企业，要赐与如扶贫再贷款等金融政策支持；协调财政、税务蹬仔关部门，落实企业参加扶贫有关优惠政策。
（三）建议各级党委和当拘挠大对民营企业参加产业精准扶贫的关注，以绿色经济为底线，不能将民企这一行为只视为招商引资，而要为民企参加脱贫攻坚的助扶工作赐与全方位领导。

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